大蔥出口在中國

我國共有 23 個省、市、自治區(qū)出口蔥及蔥 類制品，其中山東省出口最多。其次是福建。江蘇，黑龍江，上海位居三、四、五位。大蔥出口以每年第三，第四季度量最大。我國蔥及蔥類制品的主要出口市場為日本、韓國、俄羅斯聯(lián)邦、馬來西亞、越南、泰國等 國家和地區(qū)。

出口優(yōu)勢

蔥及蔥類制品是我國比較優(yōu)勢極為顯著的農(nóng)產(chǎn)品之一，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.價格優(yōu)勢:
蔥及蔥類制品是勞動密集型栽培作物，用工量大，季節(jié)性強，我國勞動力 價格相對便宜，勞動成本相對較低。而國外勞動力昂貴，生產(chǎn)成本高。比如：中國出口日本的大蔥，在山東每公斤的收購價是 14 日元（約 1 元人民幣），經(jīng)過包裝、運輸、銷售，在日本批 發(fā)價已提升到 103 日元，可仍比日本國產(chǎn)大蔥的 200 日元便宜得多；

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢:
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，蔥及蔥類制品是我國的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近幾年，我國的蔥及蔥類制品產(chǎn)量正以較大的幅度在遞增。蔥及蔥類制品的大量生產(chǎn)導致供大于求，使得國內(nèi)市場相對飽和，擴大出口外銷成為蔥及蔥類制品可持續(xù)發(fā)展的動力；

3.環(huán)境優(yōu)勢:
環(huán)境優(yōu)勢主要表現(xiàn)在我國具有豐富的生態(tài)環(huán)境。我國幅員遼闊，地勢上有 平原、丘陵、山區(qū)之分，氣候上有寒、溫、熱帶之別，世界上絕大多數(shù)蔥類品種均可在我國找到適宜的栽培地區(qū)；

4.市場區(qū)位優(yōu)勢:
亞洲有食用蔥的習慣，由于具有運距短、運銷便捷等優(yōu)勢，有利于充分發(fā)揮我國蔥及蔥類制品的比較優(yōu)勢；

日本市場技術(shù)法規(guī)

日本的農(nóng)產(chǎn)品自給率很低，需要每年從國外進口大量的農(nóng)產(chǎn)品及食品。日本對自國外進入其境內(nèi)的動植物及食品實行嚴格的檢疫和衛(wèi)生防疫制度。相關(guān)法律有 《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預防法》等共計20多項法令。與進出口食品有關(guān)的還有輸出入貿(mào)易法、關(guān)稅法等。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》修正案，在有關(guān)食品存在安全性問題時，日本可對出口國家或廠商的食品采取禁止進口措施，對所有農(nóng)業(yè)化學品制定了殘留限量標準，其中“暫定限量標準”中明確的農(nóng)獸藥及飼料添加劑由200余種增加到700余種，限量標準由1萬余條增加到5 余條，對其他尚不能確定具體“暫定限量標準”的農(nóng)藥，均設(shè)定0.01ppm 的“一律限量標準”。

馬來西亞市場技術(shù)法規(guī)

馬來西亞沒有具體針對蔥及蔥類制品的進出口規(guī)定，主要依據(jù)的法律是1983的食物法令和1985年的食品法規(guī)，技術(shù)法規(guī)上，馬來西亞只對蔥及蔥類制品中的洋蔥鱗莖做了農(nóng)藥殘留標準限量規(guī)定。并且，馬來西亞因為自身蔬菜產(chǎn)量比較少，因此，馬來西亞對蔬菜的進口采取零關(guān)稅或低關(guān)稅政策，并且對進口數(shù)量基本上沒有限制，僅須要向馬來西亞農(nóng)業(yè)部或相關(guān)部門申請進口許可證。
但是進入馬來西亞市場的食品都需要有清真食品認證（Certificate of Islamic （Halal）），它由伊斯蘭教組織的伊斯蘭中心批準，這種認證由穆斯林組織的成員發(fā)放給要出口馬來西亞市場的國家。通過這種認證，產(chǎn)品的標簽上有"Halal"的標識，同時在證書的背面有伊斯蘭中心認可簽名。豬肉不需要有清真食品認證，家禽產(chǎn)品也可以沒有此認證，但是在這幾類產(chǎn)品標簽上就不能標上"Halal"的標識。

歐盟市場技術(shù)法規(guī)

歐盟是目前世界上最大的區(qū)域性一體化組織，也是中國的第二大貿(mào)易伙伴。在有關(guān)產(chǎn)品市場準入 的貿(mào)易技術(shù)壁壘 TBT（Technical Barriers to Trade）方面，歐盟已形成既符合 WTO 貿(mào)易規(guī)則 又完整健全的統(tǒng)一大市場技術(shù)性貿(mào)易措施體系，對動物源性產(chǎn)品（包括活動物）的生產(chǎn)、加 工、銷售及從第三國進口的動物衛(wèi)生條件作了詳盡的規(guī)定。歐盟的技術(shù)法規(guī)體系是世界上最完 整、復雜、健全的貿(mào)易措施體系。

歐盟歷來十分關(guān)注食品安全。經(jīng)過多年的發(fā)展，歐盟形成了比較嚴謹?shù)氖称钒踩审w 系。 目前，影響歐盟食品安全的重要法律包括歐盟食品法（EC）NO.178/2002；食品衛(wèi)生的法規(guī) （EC）NO.852/2004；歐盟食品安全與動植物健康監(jiān)管條例（EC）NO.882/200。 主要內(nèi)容包括如下要素：

1.確定對從飼料和食品“從農(nóng)田、家畜圈到消費者的餐桌”的整個食品鏈的通則和要求， 除了主要概念定義之外，特別對下列諸點提出普遍性的準則；預防措施的原則；食品和飼料的 追查性；對食品和飼料安全的要求；食品和飼料企業(yè)的責任;

2.對危及健康的保護措施（如駕馭危機，拓寬快速預警機制和處理防止不安全的食品和飼 料的流通。）歐盟委員會和所有成員國應該恪守對危機管理措施的權(quán)限（如：果斷的措施、禁 止市場銷售或者限制性銷售）?？焖兕A警機制的拓寬應該囊括整個食品鏈包括飼料在內(nèi);

綠色壁壘等問題

全球生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴重，環(huán)境與貿(mào)易的沖突也越來越激烈，綠色壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘就應運而生了，實際上，綠色壁壘已經(jīng)成為發(fā)達國家以保護環(huán)境為名限制發(fā)展中國家進出口貿(mào)易的一種工具。綠色壁壘主要有以下表現(xiàn)形式：

2.環(huán)境配額制度:
這項制度根據(jù)出口國產(chǎn)品的環(huán)保實際來確定其在本國市場的銷售配額，這種做法直接違背了WTO 關(guān)于廢除數(shù)量限制的原則;

3.環(huán)境許可證制度:
環(huán)境許可證制度要求在取得許可證的基礎(chǔ)上才能允許進出口，即出口國在出口某種商品之前要獲得進口國的“預先通知同意”;

4.環(huán)境補貼制度:
當企業(yè)無力投資于昂貴的新環(huán)保技術(shù)、設(shè)備或無力開發(fā)清潔技術(shù)產(chǎn)品時，政府需要采用環(huán)境補貼的措施來幫助籌資控制污染；

5.環(huán)境貿(mào)易制裁:
當企業(yè)無力投資于昂貴的新環(huán)保技術(shù)、設(shè)備或無力開發(fā)清潔技術(shù)產(chǎn)品時，政府需要采用環(huán)境補貼的措施來幫助籌資控制污染;

6.環(huán)境成本內(nèi)在化制度:
是指一些發(fā)達國家制定的環(huán)境成本內(nèi)在化制度，對來自于那些環(huán)境標準較為寬松國家的產(chǎn) 品以“生態(tài)傾銷”為名而實行的保護主義措施；

7.環(huán)保技術(shù)標準和產(chǎn)品綠色標準:
一些發(fā)達國家依靠科技優(yōu)勢，通過立法手段，制定越來越嚴格的、越來越多的且越來越細 的強制性環(huán)保技術(shù)標準和產(chǎn)品綠色技術(shù)標準，來限制國外商品進口。這些標準對發(fā)展中國家來 說，是很難達到的，所以必然會把發(fā)展中國家的產(chǎn)品排斥在國際市場之外；

8.環(huán)境檢驗檢疫制度:
一些國家對食品的安全衛(wèi)生指標十分敏感，尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量以 及集裝箱的檢疫要求非?？量?，這項制度成為發(fā)達國家控制從發(fā)展中國家進口商品的重要工具；

綠色壁壘對于世界各國特別是發(fā)展中國家來說已成為一個嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，出口企業(yè)要重視環(huán)境保護，實行符合經(jīng)濟長期發(fā)展的環(huán)保戰(zhàn)略，促進產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，進而推動外貿(mào)的持續(xù)發(fā)展。

出口建議

蔥類加工品種少，產(chǎn)品科技含量和附加值低，經(jīng)營觀念和模式陳舊，品牌意識不強。這使得我國蔥類出口抗風險能力薄弱，市場稍有波動就難以承受。同時，發(fā)達國家利用本身的技術(shù)和經(jīng)濟優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類的健康為由，通過嚴格的強制性技術(shù)性法規(guī)，對進口商品提出 更高的標準和嚴格的檢驗檢疫措施。以上種種，應當引起我國政府以及行業(yè)組織和出口經(jīng)營企業(yè)的高度重視。

1.建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度:
通過風險評估，確定高風險的食品種類，然后對其 進行區(qū)別于一般風險食品的特殊管理、重點控制，這樣可以在很大程度上提高監(jiān)管效率;

2.建立健全蔥類產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，大力發(fā)展綠色蔥類蔬菜、有機蔥類蔬菜生產(chǎn):
我國的蔥及蔥類制品出口處于數(shù)量規(guī)模型加速向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過程。若不重視 產(chǎn)品質(zhì)量，會被市場淘汰。需要建立健全蔥及蔥類制品生產(chǎn)和 質(zhì)量標準體系，加快完善檢驗監(jiān)測體系。

3.強化產(chǎn)業(yè)指導和監(jiān)督管理，建立和完善各種服務(wù)體系:
為確保蔥類產(chǎn)品的安全性和無公害化，必須按照國際及國家食品安全標準，特別對有害人體健康和安全的成分，如亞硝酸鹽、重金屬、有機磷及有機氯農(nóng)藥殘留量等要嚴格限制，對超標產(chǎn)品嚴禁銷售，并對銷售和生產(chǎn)者予以重處，以保證蔥類產(chǎn)品的安全性和無害化，維護國內(nèi)外消費者權(quán)益和我國蔥類產(chǎn)品在國際市場上的良好聲譽。

4.積極推動蔥類蔬菜精深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值：
目前，我國蔥類出口還主要集中在初級產(chǎn)品，要保持蔥類行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，必須發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。蔥類相關(guān)行業(yè)組織應積極推動如蔥粉、蔥油等大蔥深加工產(chǎn)品的宣傳和開發(fā)工作，一方面提高產(chǎn)品附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)營效益；另一方面進一步緩解我國蔥類產(chǎn)銷失衡的矛盾，規(guī)避風險。當前的國際市場競爭已不再是低水平的價格競爭，已上升到價格、質(zhì)量、服務(wù)與品牌的綜合競爭。因此，有關(guān)出口企業(yè)應積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與經(jīng)營觀念，調(diào)整競爭策略，發(fā)展精深加工， 提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。

5.建立健全蔥及蔥類制品溯源追究制度：
今年的中央一號文件提出要“加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追 溯制度。”這樣，一旦農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，特別是出現(xiàn)危及消費者生命和健康的重大問題時，可 追究直接責任人的違規(guī)責任。通過建立健全蔥及蔥類制品從種植到生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷 售等整個鏈條的責任追溯制度，提高廣大生產(chǎn)者的安全意識和責任意識，切實保障蔥及蔥類制 品的質(zhì)量安全。

6.重視貿(mào)易對象國的綠色壁壘研究，提高規(guī)避貿(mào)易壁壘的能力：
加入 WTO 后，盡快熟悉國際市場游戲規(guī)則，主動適應新的形勢。過去由關(guān)稅壁壘引起的貿(mào)易爭端逐漸被質(zhì)量標準、植物檢疫等技術(shù)壁壘手段替代，在提高我國蔥類產(chǎn)品質(zhì)量的同時，應重視對綠色壁壘的研究，采取必要的措施加以防范。積極尋求多元化出口渠道，分散風險，在貿(mào)易摩擦、各種壁壘來臨之際，才可能盡量減少損失；

7.加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序，營造公平競爭的貿(mào)易環(huán)境：
我國蔥類出口長期以來的低價競銷、無序競爭不僅打壓了企業(yè)的利潤空間，同時也給整個行業(yè)健康有序發(fā)展埋下陰影。在這種嚴峻形勢下，蔥類相關(guān)行業(yè)組織應充分發(fā)揮行業(yè)中介橋梁 作用，一方面組織企業(yè)形成合力，積極應對國外貿(mào)易壁壘，另一方面引導企業(yè)自覺執(zhí)行國家的 方針政策、法律法規(guī)，完善行業(yè)自律互律機制，從出口數(shù)量、價格、質(zhì)量等多方面入手，不斷探索行業(yè)自律的方式和內(nèi)容，規(guī)范蔥及蔥類制品出口經(jīng)營秩序；